盡管能享受“至高殊榮”以及王室全套禮遇，但特朗普此次訪英氛圍與時(shí)機(jī)有點(diǎn)尷尬。
16日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普將飛越大西洋，開(kāi)啟又一次訪英之旅。
這將是特朗普第二次以美國(guó)總統(tǒng)身份受邀對(duì)英國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，被視為罕見(jiàn)的“破例”訪問(wèn)；同時(shí)也是繼7月底訪問(wèn)蘇格蘭后時(shí)隔一個(gè)多月再度訪英。
究竟是什么力量將特朗普與英國(guó)緊密聯(lián)系在一起？
為何兩次收到“重禮”？
特朗普上次對(duì)英國(guó)展開(kāi)國(guó)事訪問(wèn)還在2019年第一任期。
當(dāng)時(shí)，他受到英國(guó)女王伊麗莎白二世的高規(guī)格接待。
盡管那次訪問(wèn)“槽點(diǎn)”不少，比如特朗普被批“粗魯”“無(wú)禮”，但并不影響他在6年后再次拿到王室邀請(qǐng)函。
本周的訪問(wèn)將使特朗普在美國(guó)歷史上再度留下空前印跡：成為首位兩次對(duì)英國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)的美國(guó)總統(tǒng)。
按慣例，美國(guó)總統(tǒng)在首次國(guó)事訪問(wèn)后，若再訪英國(guó)，通常不再被給予國(guó)事訪問(wèn)的待遇，而僅與英國(guó)君主進(jìn)行茶敘或午宴。
特朗普卻能打破慣例，兩次收到英國(guó)送上的“最高級(jí)外交禮物”——國(guó)事訪問(wèn)，被認(rèn)為相當(dāng)罕見(jiàn)。
根據(jù)行程安排，特朗普和妻子梅拉尼婭將于9月16日抵達(dá)英國(guó)，并于17日正式進(jìn)行訪問(wèn)。
由于白金漢宮正在修繕，英國(guó)國(guó)王查爾斯三世此次將在溫莎城堡接待特朗普夫婦。
據(jù)悉，英國(guó)王室為特朗普安排了盛大儀式，包括鳴放禮炮、馬車巡游以及國(guó)宴；并“加演”一連串特殊“節(jié)目”：英國(guó)皇家空軍“紅箭”特技飛行隊(duì)和英美F-35戰(zhàn)機(jī)的飛行表演以及軍樂(lè)隊(duì)表演“鳴金收兵”儀式。
特朗普此行還將拜謁已故女王伊麗莎白二世陵墓并敬獻(xiàn)花圈。
18日，特朗普將從王室外交回歸政治議程。
在英國(guó)首相斯塔默位于契克斯的鄉(xiāng)間別墅，美英領(lǐng)導(dǎo)人將舉行會(huì)談，隨后召開(kāi)聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)。當(dāng)晚，特朗普夫婦結(jié)束訪問(wèn)回國(guó)。
無(wú)論是訪問(wèn)規(guī)格還是頻次，特朗普對(duì)英國(guó)可謂情有獨(dú)鐘，在“特朗普2.0”時(shí)期堪稱獨(dú)特的外交景觀。
北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建認(rèn)為，特朗普之所以親近英國(guó)并能使后者打破常規(guī)兩度邀其國(guó)事訪問(wèn)，除了英美有特殊關(guān)系之外，雙方還有現(xiàn)實(shí)考量。
從特朗普角度說(shuō)，需要在當(dāng)前美歐博弈中爭(zhēng)取對(duì)自己有利的因素，而英國(guó)作為歐美協(xié)調(diào)者經(jīng)驗(yàn)豐富，符合其需求。
比如，英美率先達(dá)成關(guān)稅協(xié)議，為后續(xù)美歐達(dá)成協(xié)議起到示范和推動(dòng)作用，且英國(guó)在俄烏問(wèn)題上也嘗試彌合美歐分歧。
從英國(guó)角度看，也有多重利益盤算。
其一，利用當(dāng)下美歐博弈的機(jī)會(huì)，試圖在兩者之間搭建橋梁、居中協(xié)調(diào)，以此擴(kuò)大英國(guó)外交影響力。
其二，通過(guò)放大“中間人”角色，以此調(diào)動(dòng)歐美，兩頭獲利。
但崔洪建補(bǔ)充道，“中間人外交”并不僅僅是扮演掮客角色，還需滿足三大條件：具有自身價(jià)值、外交技巧高超以及提供個(gè)性方案，這對(duì)斯塔默將是一大考驗(yàn)。
還有分析指出，國(guó)事訪問(wèn)是英國(guó)一項(xiàng)“戰(zhàn)略安排”，斯塔默不惜打出“王室牌”拉攏特朗普意在取悅后者，以減輕美國(guó)部分政策對(duì)英國(guó)的外溢影響，進(jìn)而讓特朗普在關(guān)稅、俄烏沖突等議題上聽(tīng)取英國(guó)意見(jiàn)。
目前，英美雖已達(dá)成關(guān)稅協(xié)議，但鋼鋁關(guān)稅仍未確定，斯塔默希望特朗普在此訪期間落實(shí)降低鋼鋁關(guān)稅的承諾。
聚焦科技、金融合作
美英領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤是此訪更具實(shí)質(zhì)意義的環(huán)節(jié)，這也是雙方繼蘇格蘭高爾夫球場(chǎng)之約后再次會(huì)面。
值得注意的是，特朗普此次率科技、金融高管團(tuán)一同訪英，包括英偉達(dá)CEO黃仁勛、OpenAI創(chuàng)始人及CEO奧爾特曼以及投資公司黑石集團(tuán)、全球最大資產(chǎn)管理公司貝萊德集團(tuán)CEO等，被認(rèn)為雙方將聚焦科技、金融等合作。
唐寧街希望通過(guò)此訪加強(qiáng)英美經(jīng)貿(mào)、安全和能源關(guān)系，并已迫不及待“劇透”預(yù)期成果。
據(jù)斯塔默發(fā)言人表示，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將簽署“技術(shù)伙伴關(guān)系協(xié)議”和“重大民用核能協(xié)議”。
其中，技術(shù)合作協(xié)議尤為引人關(guān)注，預(yù)計(jì)將涵蓋人工智能、半導(dǎo)體、電信及量子計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)。
知情人士透露，英偉達(dá)、貝萊德將投資建設(shè)英國(guó)最大數(shù)據(jù)中心，黑石集團(tuán)旗下子公司將主導(dǎo)該項(xiàng)目，OpenAI也參與其中。該項(xiàng)目被稱為英國(guó)版“星際之門” 。
在特朗普到訪前，英國(guó)政府還宣布，PayPal、美國(guó)銀行、花旗集團(tuán)等美國(guó)主要金融機(jī)構(gòu)將向英國(guó)投資超過(guò)12.5億英鎊。
崔洪建指出，英國(guó)想實(shí)現(xiàn)“中間人外交”目標(biāo)，就需要具體內(nèi)容支撐，包括技術(shù)、核能、科技、金融等合作。
此外，英國(guó)作出相關(guān)合作安排也有其他考量。一則希望與美國(guó)達(dá)成新的貿(mào)易投資安排，以減少“脫歐”帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響；二則投特朗普所好，以利益為籌碼與其做交易。
氛圍時(shí)機(jī)不無(wú)尷尬
盡管能享受“至高殊榮”以及王室全套禮遇，但特朗普此次訪英氛圍與時(shí)機(jī)有點(diǎn)尷尬。
首先，特朗普可能“邂逅”大規(guī)?？棺h，2019年訪英時(shí)的示威一幕料將重演。
英國(guó)此次為特朗普的國(guó)事訪問(wèn)制定了全方位、無(wú)死角的安保計(jì)劃，力度和規(guī)模都是2023年國(guó)王查爾斯三世加冕以來(lái)最大的。
據(jù)悉，考慮到安全和抗議者的“敵意”，特朗普在溫莎城堡停留的第一天不會(huì)有任何公開(kāi)活動(dòng)。
其次，愛(ài)潑斯坦案投下陰影。
因被曝與已故美國(guó)富商愛(ài)潑斯坦有染，斯塔默近日將英國(guó)駐美大使曼德?tīng)柹饴?，還因此被批用人失察。而特朗普本人與愛(ài)潑斯坦案也有剪不斷理還亂的聯(lián)系。
有評(píng)論稱，愛(ài)潑斯坦案如幽靈般浮現(xiàn)于英美關(guān)系中，將使雙方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤顯得尷尬。
第三，此訪還被烏克蘭及巴以問(wèn)題分歧所籠罩。
比如，英國(guó)等部分歐洲國(guó)家即將在聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)，美國(guó)對(duì)此強(qiáng)烈不滿。
或許慮及諸多干擾因素和不確定性，邀請(qǐng)?zhí)乩势?月到訪被認(rèn)為是英國(guó)刻意安排。因?yàn)?月恰逢議會(huì)休會(huì)期，可避免邀請(qǐng)?zhí)乩势赵谧h會(huì)發(fā)表講話，一來(lái)多名議員抵制特朗普在議會(huì)演講，二來(lái)唯恐特朗普在演講中口無(wú)遮攔，就巴以問(wèn)題發(fā)表親以言論，激怒英國(guó)民眾。
可以預(yù)計(jì)，“特朗普此訪環(huán)境不會(huì)太友好，英國(guó)輿論對(duì)他也不會(huì)太歡迎”，崔洪建說(shuō)。
進(jìn)入長(zhǎng)期調(diào)整過(guò)程？
若將英美特殊關(guān)系比作一襲華麗的袍子，兩度國(guó)事訪問(wèn)“織就”的美麗圖案仍然無(wú)法掩蓋華袍底下的裂縫。
英國(guó)前駐美大使曼寧先前指出，英美特殊關(guān)系正在發(fā)生根本性變化，“問(wèn)題不在于政策，而在于世界觀”。
有分析稱，隨著價(jià)值觀分歧、政策差異擴(kuò)大以及美國(guó)外交政策調(diào)整、英國(guó)國(guó)際地位變化，傳統(tǒng)的美英特殊關(guān)系已被打破。
崔洪建指出，自?shī)W巴馬政府以來(lái)，英美關(guān)系就處于下降狀態(tài)。美國(guó)官方基本不提特殊關(guān)系的概念，讓英國(guó)深感挫敗。特朗普?qǐng)?zhí)政后，由于他支持“脫歐”和極右翼英國(guó)改革黨，兩國(guó)矛盾實(shí)際上有增無(wú)減。
總體來(lái)看，英美關(guān)系正在呈現(xiàn)兩個(gè)方向的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一方面，英國(guó)自知以目前實(shí)力難有外交作為，故仍希望維系英美特殊關(guān)系，但是對(duì)美外交自主性下降。
“面對(duì)美國(guó)施壓，包括英國(guó)在內(nèi)的歐洲國(guó)家更多考慮的是危機(jī)管理，缺乏與美國(guó)分庭抗禮或?qū)崿F(xiàn)政策自主的條件和勇氣?！?/p>
另一方面，英國(guó)以及歐洲將美國(guó)政治特朗普化視為長(zhǎng)期趨勢(shì)，對(duì)美政策已轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期戰(zhàn)略，不再對(duì)美國(guó)抱有現(xiàn)實(shí)期待，即特朗普下臺(tái)后，美國(guó)會(huì)重回常態(tài)，英美或歐美關(guān)系能重啟?！皬倪@一意義來(lái)說(shuō)，英美關(guān)系正在進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)期調(diào)整過(guò)程?！?/p>
責(zé)任編輯：邱小宸英國(guó),特朗普,美國(guó),英美關(guān)系,國(guó)事訪問(wèn)
